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李毅中在煤矿瓦斯治理专家会诊工作启动会议上的讲话流量

发布时间:2019-11-20 18:32:02 阅读: 来源:外壳厂家

李毅中在煤矿瓦斯治理专家"会诊"工作启动会议上的讲话

在座各位都是煤矿安全生产的专家和内行。今天把大家请来,主要是商量一下煤矿瓦斯治理问题,并对煤矿安全技术“会诊”工作做出安排部署。

刚才,国家发展改革委能源局的吴吟同志、科技部农村与社会发展司的孙洪同志、中国工程院院士张铁岗同志在讲话中,强调了这次煤矿安全技术“会诊”需要重视和抓好的一些环节。铁锤同志就如何做好这次“会诊”工作,提出了具体要求。他们讲的我都同意。

讲三点意见。

一、充分认识当前煤矿安全生产形势的严峻性,增强做好技术“会诊”工作的责任感

当前,煤矿安全生产形势严峻,瓦斯灾害始终是煤矿安全的最大威胁。煤矿重特大事故多发,不仅损害人民利益,也损害国家和政权形象,影响改革发展和稳定大局。已经成为当前国内外关注的热点,成为国务院和各级政府现阶段工作的一个重点。

我国煤矿46%为高瓦斯矿井。建国以来全国煤矿发生的19起一次死亡百人以上事故,其中18起为瓦斯事故。2004年发生的7起30人以上事故,以及今年以来发生的9起10人以上事故,大都为瓦斯事故。瓦斯不治,矿无宁日。

今年煤矿安全工作开局不利。一季度全国煤矿事故死亡1113人,同比上升20%。发生一次死亡10人以上事故8起,死亡401人,同比分别上升33.3%和218.3%。阜新海州立井瓦斯爆炸事故之后,全国又相继发生了多起重特大瓦斯事故。进入二季度之后,由于经济持续高速发展,煤电油运仍然绷得很紧,煤矿安全工作的压力越来越大,形势更加严峻。 因此,国务院第81次常务会议提出的关于煤矿安全工作“七项措施”的贯彻落实刻不容缓,必须以只争朝夕的精神,夜以继日、夙兴夜寐、超常规地抓好相关工作,打一场瓦斯治理的歼灭战。

近来发生的几起煤矿特别重大事故表明,国有大矿的问题已经成为当前煤矿安全的突出矛盾。国有煤矿设备多,摊子大,生产环节复杂,井下作业人员多。一旦发生爆炸,往往损失惨重,影响巨大。前几年国有煤矿普遍经营困难,安全欠帐积重难返;近两年煤炭需求旺盛,企业超产冲动强烈。这就造成一个时期来国有煤矿重特大事故接连发生。在继续加强小煤矿安全监管,坚决打击非法开采、违法违规生产的同时,拿出更多的精力,更加行之有效的措施,切实抓好国有煤矿的安全防范工作,也为整个煤矿安全工作起到示范作用。

组织专家对45户瓦斯灾害严重的重点煤矿进行技术“会诊”,是国务院第81次常务会议作出的决策,是瓦斯治理“七项措施”之中,一项具有基础性、关键性作用的举措。

在目前国内外形势复杂多变,经济社会宏观管理任务繁重,各种矛盾交集、工作千头万绪的情况下,家宝总理亲自主持召开国务院常务会议,专题研究煤炭行业的安全生产特别是瓦斯治理问题,并就向煤矿派出安全督导组、组织专家对重点煤矿进行安全技术会诊、地方干部联系煤矿安全工作、煤矿干部下井带班等,作出了一系列决定,提出了非常明确、非常具体的要求。这本身就是不同寻常的。

国务院第81次常务会议关于煤矿安全工作的决策,特别是组织专家对45户重点进行安全技术会诊的决策,渗透着“三个代表”重要思想,体现着“以人为本”的执政理念,向国内外宣示了中国政府根治煤矿瓦斯灾害、防范重特大事故、坚决维护广大矿工生命安全的坚定意志。

安全是企业管理、科技进步的综合反映。治理煤矿瓦斯,搞好煤矿安全生产,需要有科学的态度和方法,需要科学技术的支撑,需要专家的参与和指导。正由于此,国务院决定从全国抽调专家,组成10个“煤矿瓦斯防治技术会诊组”,对45户重点煤矿逐个进行调查分析,提出瓦斯治理的意见建议。这项决策,体现了党和政府对科学技术、科技人才的尊重,也标志煤矿安全工作的进一步科学化。

总之,国务院第81次常务会议所采取的举措,表明了国务院的重视和各有关部门的支持。对于尽快扭转煤矿事故多发现状,保障广大矿工的生命安全,维护稳定大局,构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义和作用。这些举措特别是组织专家对重点煤矿进行技术“会诊”,都建立在对国情、煤矿安全实际情况正确认识的基础上,具有很强的针对性和可操作性。贯彻好、落实好这些举措,是当前的一项中心任务。

各位专家使命在身、重任在肩。希望大家从政治高度、大局高度和建设社会主义和谐社会的战略高度,充分认识这项工作的重要意义,树立责任感、危机感和紧迫感,为国务院分忧,为总理分忧,精神振奋、高度负责地投入到即将开展的“会诊”工作中来。

二、依靠科技进步,实现煤矿本质安全

搞好煤矿安全综合治理,要依靠科技进步,只有先进的科技真正落实到每一个煤矿,影响煤矿安全重大科技问题得到解决了,煤矿安全才能好转,最终才能实现本质安全。我们现在处在两难的境地,一方面国民经济要平稳较快地发展,另一方面是煤矿生产能力不足,安全欠帐过多,行业管理弱化,煤矿勘查的投入不足。现在煤矿产量增加,很大一部分是超能力、超强度开采,造成了很大的隐患,我们必须整顿、治理。

要依靠科技进步,依靠投入,从根本上解决这个问题。安全寓于生产之中,安全寓于技术和管理之中,不能就安全搞安全,就事故抓事故,等着事故的发生,发生以后到现场组织抢救,然后调查事故,然后再实行安全大监察,这种办法不行。抓安全必须从抓技术、抓管理、抓源头开始,当然我们安监总局不是煤炭部,好多事情又不是我们职能范围之内的,但是要真正实现好转又不得不抓这些。

首先,要科技兴安。煤矿和各行业都要采用先进的、新的技术,好多煤矿,为了增加产量,用落后的、淘汰的设备,不愿在安全上投入,仍然使用落后的、淘汰的设备,这样安全必然有隐患,所以我们不仅要推广、普及先进的新的技术,继承现有的科技成果,掌握好科技生产力,更要对煤矿恢复建立严格的技术管理,要恢复建立以总工程师为首的技术管理体系,以此落实到实现井下安全。

第二,要加大投入,解决安全隐患,进行安全技术改造。我们现在国有煤矿安全技术欠帐505亿,要通过增加投入补欠。目前,国务院投入30亿,这30亿对于505亿是杯水车薪,但是投入不能靠国家,企业得自己投,自己的事情自己不着急能行吗?要用这30亿带动500亿,我们要求连续3年, 从政策上来讲,财政部、发改委已经联合下文,很具体。这个政策是太优惠了,企业要是用好用足,这500亿就解决了,就怕企业不提或干别的事。只要把政策真正落实了,监察他提没提,提了以后干什么用,只要用足用好,全国20亿吨煤,1吨煤10块就是200亿,基本上就得到解决了。我们和发改委商量,通过企业自己报,我们审,先把第一批解决了,得有点紧迫感、危机感,我们商量以后共同下文。请专家下去,解决第二批、第三批,只有真正落实到煤矿了,他才能真正兑现。

第三,必须要有不断完善的技术标准和规范。行业管理弱化了,石油、化工(包括石化)、煤炭、机械(包括汽车)、冶金、有色、轻工、纺织、建材9个工业部撤销了,行业管理弱化,其中一个问题就是行业的技术标准得不到规范,用落后的标准和规范设计出来的工厂、矿山肯定是设计不行的。我到煤炭科学研究总院等单位调研,确实反映这个问题。标准都是10年以前的,明显感到落后了,比如我们搞核定生产能力,以风定产,新的标准还没有出台。连个标准都没有,怎么核定生产能力,我到煤田地质勘探总局调研,他们反映煤炭地质勘探规划是10年以前的,没有体现安全第一,以人为本。所以,科技进步、科技兴安,必须不断完善技术标准和规范。用科研开发出核心技术、标准技术,怎么样转化为现有的生产力,中间工程设计必须有规章、规程、规范,否则是两张皮,再先进的核心技术也转化不成现实的生产力,而我们现在恰恰是中间这个环节弱化,存在着不足。

第四,要组织影响安全的重大科技攻关。瓦斯的形成机理和它的防御,还有没有解决的问题,美国有,我们可以买过来,如果美国也没有,那我们就得攻关。经过调研,这方面确实有待攻关的重大科研项目。要从源头上解决重大技术攻关的问题,很高兴,有很多院士报名参与我们的瓦斯攻关,形势很好,关键是真正依靠科技进步。我提出安全生产的五要素第四就是安全科技,没有科技作支撑,那安全就不可能。希望更多的专家、更多的研究院和设计院关心科技兴安,关心煤矿安全,我相信,经过几年的努力,我们能实现煤矿的本质安全。

三、明确“会诊”工作的思路和要求

这次专家技术“会诊”工作,总体思路和基本要求,就是“深入煤矿、认真负责,依靠煤矿、取得支持,找准问题、落实措施”。

----- 深入煤矿、认真负责。要向国务院和国家安全生产监管部门负责,履行好国务院赋予的职责,完成好国家安全监管总局和煤监局安排部署的任务。要向煤矿企业和煤矿职工负责,高质量、高标准地做好“会诊”工作,实实在在地为煤矿治理瓦斯灾害“把脉”诊断,为搞好安全生产出谋划策,不辜负煤矿企业和广大矿工对我们的期望。专家“会诊”得出的结论、找到的问题、提出的意见建议等,要向党和人民负责。我们大多数都是共产党员,也正处在保持共产党员先进性教育活动之中,能不能搞好这次治理,是对我们先进性的考验,下去要深入煤矿,依靠煤矿,认真负责地做好这项工作,和煤矿的科技人员和领导干部紧密结合,取得他们的支持。要以做好煤矿安全技术“诊断”工作的实际行动,来体现我们的党性觉悟,体现全心全意为人民服务的宗旨意识。

-----依靠煤矿、取得支持。瓦斯治理和煤矿安全工作是一门科学,必须讲究实事求是的科学态度,严谨细致的工作作风。要高度重视、切实搞好调查研究,由表及里,由此及彼,由浅入深,去伪存真,真正了解情况,吃透情况。专家组所有的结论和意见,要与煤矿交换意见。都要建立在科学分析、科学判断的基础上,都要经得起推敲,经得起实践检验。每个煤矿企业、每处矿井都有自己的具体情况。切忌主观主义和经验主义,以普遍

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