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处理矛盾纠纷的调节阀《资讯》

发布时间:2020-11-21 20:13:45 阅读: 来源:外壳厂家

——饶阳县人民法院创新诉调对接工作记事

□ 贾志英 苑洪文   饶阳县是以农业为主的经济欠发达地区,以前当事人法律知识不足,诉讼中常常茫然无措,对法院的裁判不了解、不信任,导致案结了但事不了。面对这种状况,饶阳县人民法院推进诉调对接工作机制的改革与创新,使得近年来案件调解率始终保持在75%以上,诉前调解率达到85%以上,刑事附带民事案件调解率达到95%以上,在促进案结事了方面取得了显著成效。   两条线运行   调解网络全覆盖   “两条线运行”,是指法院和基层法庭都设立调解室,分别由县司法局或乡镇司法所工作人员常驻调解,每个调解室配法官一名,其他调解人员至少两名,形成覆盖辖区的调解工作网络。  在饶阳法院立案庭的调解室,调解法官对当事人先进行立案前劝导分流,引导当事人优先考虑通过人民调解等非诉讼手段解决矛盾纠纷。饶阳县里满乡的郭某起诉邻居赵某,称赵某所建鸡舍占用了他的宅基地,请求法院将鸡舍拆除。立案庭根据案件性质,引导郭某选择人民调解。经里满乡人民调解委员会调解,赵某主动将鸡舍拆除,一场邻里官司就此避免。2010年以来,经饶阳法院劝导分流的纠纷有600余起,减轻了法院诉讼压力。  在饶阳县,每个乡镇都设有法庭,每个法庭都设立诉调对接工作站。各法庭充分发挥贴近群众、熟悉村情的优势,调动农村调解人员的积极性。群众有难事有纠纷就近到法庭处理。自2015年1月到2017年5月,“一乡一庭”诉前调解纠纷564起,众多当事人握手言和,平息了纠纷。   贯穿三个阶段   解法结又解心结   “贯穿三个阶段”,是指将调解全程贯穿于诉讼前、审理、执行三个阶段。人民法院司法的权威性与社会调解的灵活性有机结合,提高了矛盾纠纷解决的效率和效果。  对于适用诉前调解的简易民商事纠纷,由立案庭或基层法庭在立案前转相应诉前调解室,调解时间一般为10个工作日,达成调解协议需要进行司法确认的直接受理,调解未果且符合立案条件的,就近立案。通过这种方式,诉前化解了大量涉及家长里短的简易纠纷。  饶阳县城关镇某村403户农民因耕地受到附近工厂污染,起诉至法院要求附近的三家玻璃制品企业进行赔偿。一边是县里的重点企业,一边是受损的农户,若一判了之,矛盾不但不能从根本上解决,可能更加激化。从立案起,法院就组织县林业、农业、环保等部门,同村民代表多次召开专案联合调解会,并多次前往省农科院咨询专家,最终原、被告双方达成了和解协议,受污染的村民得到了相应的补偿,污染企业也加装了防污设备,以避免污染事件的再次发生。  实现“四个对接”  诉调无缝衔接   “四个对接”,一是调解资源对接,将人民调解、行政调解、司法调解、群众组织调解等资源整合,建立全县调解网络及调解人员名册,定期召开联席会,强化沟通、协作和配合;二是调解机制对接,县委政法委向全县印发了《饶阳县人民法院诉调对接工作实施办法》,将诉调对接工作纳入社会治安综合治理考核体系,要求全县各综治成员单位和各乡镇村,合力开展矛盾纠纷化解工作;三是与信息化应用对接,实行网上调解,不论当事人居于何地,均能在法官主持下通过对话沟通来解决纠纷,各法庭都建立了微信群、朋友圈,成员包括司法所和派出所工作人员、乡村干部及人民调解员,在群里及时发布新出台的法律法规,就调解中的个案进行切磋,在交流中增强调解能力;四是法官与村干部对接,将全县197个行政村分包到32名法官名下,实行台账式管理,点对点对接,法官定期到分包村庄与村“两委”成员及调解人员召开通气会,法官与当地村干部和乡镇分包人员协调配合,负担村内法治宣传、纠纷排查、矛盾化解等工作,调解工作深入田间地头,受到群众赞扬。   饶阳法院通过诉调对接,充分调动各种社会调解资源参与,使大量民间纠纷消弭于萌芽状态,解决在诉讼之前。近年来,该院年均受理案件2000余件,在诉前每年平均处理200多件,连续7年通过诉调对接化解的矛盾纠纷,无一再形成诉讼进入司法程序。

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